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欧洲议会领导层中期选举及其影响
2018-10-23 09:37 来源:《国际展望》 作者:张磊 字号

内容摘要:一、欧洲议会领导层中期选举后的新格局在2014年欧洲议会选举结束之后,人民党党团与社会民主党党团曾就两大党团“轮流担任议长”达成协议:社会民主党党团议员在前半期(2014-2016年)担任议长,人民党党团议员在后半期(2017-2019年)担任议长。二、选举所体现的欧洲当下政治生态及对政党格局的影响选举过程和结果表明,欧洲议会内部党团力量分散化,政党格局碎片化已成为普遍趋势,这种分散化状态与当前多个欧盟成员国内部政党政治形势有相似之处。为了确保人民党党团候选人塔亚尼能够当选欧洲议会议长,人民党党团与自由民主党党团达成的协议中有一项重要内容,即采取行动确保欧洲议会充分参与英国脱欧谈判,捍卫欧盟公民的利益。

关键词:欧洲议会;欧盟;党团;政党;选举;影响;人民党;议长;谈判;英国

作者简介:

    作 者:张磊

  作者简介:张磊,中国社会科学院欧洲研究所副研究员。

  原文出处:《国际展望》(沪)2017年第20174期 第67-86页

  内容提要:在欧盟当前面临诸多困难和挑战的背景下,欧洲议会于2017年1-3月举行了领导层中期换届选举,其结果展示了欧洲当下的政治生态,并对政党格局产生了影响,也对未来欧盟的政策和立法走向产生了影响。第一,欧洲议会内部党团力量分散化,政党格局碎片化已成为普遍趋势。传统大党在欧洲占据支配地位的态势逐渐向多个中等规模政党势均力敌的方向发展,主流政党的权威影响受到了更大的挑战,欧洲政党竞争的性质被重塑。第二,欧盟政策和今后走向将受到影响。首先,欧洲议会中的主要党团未来能否维持稳定合作,在议会内部形成“立法多数”将面临困难,未来政策或更保守。其次,欧盟改革将得到深化,未来或推动谈判新的欧盟条约。再次,在英国脱欧谈判中欧洲议会的影响将得到加强,并使谈判的不确定性增加。面对复杂局势,中国仍可采取措施推进中欧关系继续发展,应重视欧洲议会及其他欧盟机构的作用,加强与欧盟各个层面政党的交往和互动,并与欧盟开展多领域合作。

  期刊名称: 《国际政治》复印期号: 2017年10期

  关 键 词:欧洲议会/领导层中期选举/欧洲政党格局/中欧关系

 

  作为欧盟三大机构之一,欧洲议会非常善于在条约改革的过程中抓住机遇不断提升自身的地位,①其权能在一系列条约生效后不断增长。从早期只具备监督权,到预算权的获得,再到参与立法权的不断增长,欧洲议会已不再是成立初期那个仅仅具有“象征性作用的咨询机构”②,而是发展成为由欧盟选民直接选举产生的强有力的立法者,③是欧盟治理体系中处于中心和主流的机构。④《里斯本条约》进一步扩大了欧洲议会的权力。在具体实践中,不论是新立法的谈判、围绕欧盟多年财政框架(2014-2020年)的博弈,还是2014年欧洲议会选举后容克当选为新一届欧盟委员会主席,以及欧盟—韩国自由贸易协定的谈判和《反假冒贸易协议》(Anti-Counterfeiting Trade Agreement,ACTA)的否决,欧洲议会都充分证明其行使新权力的能力,进一步凸显了其作为5亿欧盟公民利益代表的作用。⑤

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